朝鲜某地郡安全部长弼权外出回来，他正和部下谈着工作，突然听到一阵孩子的哭声，部下说是马路上的行人看到这孩子独自在街上哭没大人带就领到了安全部，弼权走进办公室，那个男孩子叫英儿，他哭闹着不肯吃饭，弼权坐到沙发上把英儿抱在胸前，一边哄一边喂他吃饭，弼权感叹着安全员工作繁杂而忙碌，但却得不到人们的理解，前几天安全员元基夜巡时把一对深夜还在街上逛马路的青年男女处罚了，这就太不通人情了，弼权叮嘱部下一定要记住安全员是人民的公仆。弼权下班后把英儿带回了自己的家，弼权的儿子善武在墙上敲钉子，声音把睡着的英儿惊醒，他又哭闹起来，弼权和妻子连忙哄他，弼权的女儿善姬走过来一看便叫他英儿，原来这男孩是善姬所在的化工厂技术科长京哲的儿子，他妈妈是化工厂劳动安全科的李顺玉，前不久不知为何去了养鸭场，这时弼权接到了一个电话，弼权吃惊的听到养鸭场的李顺玉自杀未遂的消息，弼权立即赶赴医院，他看到医护人员正在抢救昏迷不醒的顺玉，安全员元基认定她是喝下硫酸企图自杀，养鸭场领导说她干得好好的怎么会自杀呢？但元基坚持认为这是自杀，因为顺玉不知何故突然调入养鸭场，不久养鸭场就发生了毒死上百只鸭子的恶性事件，人们都认为顺玉是嫌疑人，而且顺玉的丈夫要和她离婚，再加上顺玉的哥哥作为农场场长也因为鸭子事件遭到审查，顺玉陷入了非同一般的困境所以自杀了。弼权手持那瓶硫酸沉思着，他没有贸然做出任何判断。化工厂硫酸车间的青工李成吉因为增产而成为先进模范，他被工厂的人们簇拥着戴上了花环，正热闹之际弼权来到了化工厂，善姬看到父亲来了十分高兴，工厂安全部长把弼权引进了厂长办公室，厂长朴昌世和弼权也是老相识了，他客气的招呼弼权，说打算参加善姬的婚礼，弼权笑笑说还是谈工作吧，朴昌世夸赞弼权的未来女婿李成吉是个模范，弼权对李成吉也很满意，他向朴昌世询问顺玉的情况，因为顺玉以前是化工厂的技术员。朴昌世叹气说顺玉在劳动安全科里工作时，以安全的名义擅自阻止工厂的生产，造成一定的混乱，而且她老公也没法和她共处搬进了集体宿舍。正说着顺玉的丈夫技术科长京哲走了进来，他刚刚得知顺玉的消息，他见弼权在就委托他照顾一下自己的儿子英儿，弼权问他顺玉为何自杀，京哲说不清楚。这天弼权下班回到家，看到天真的英儿在唱歌，他抱起孩子心情沉重。弼权看着报案记录，他打电话问医院顺玉是否醒来，医院方说还没有。弼权又来到菜种农场场长顺玉哥哥主管的农场，顺玉哥哥也因为农场里的秧苗全部死亡而被撤职遭到检察院审查，顺玉哥哥坦白的告诉弼权养鸭场的鸭子和农场秧苗几乎是同时死亡的，到底是什么原因还没查清，他现在是有口难辩，这引起了弼权的警惕。顺玉被抢救过来了，她很吃惊怎么会在医院里，她第一个问的就是儿子英儿在哪儿，医生立刻通知弼权。顺玉回到家，英儿奔了过来，他告诉妈妈说是弼权爷爷照顾了他，顺玉这才看见安全部长同志正站在家门口定睛看着自己，顺玉说她现在是鸭子案件的嫌疑人，没人相信她，弼权耐心的请顺玉说明情况，顺玉说她是被排挤出化工厂的，弼权知道顺玉学习很努力的，大学毕业后成了技师，他严肃的质问顺玉为什么毒死那么多鸭子？为什么自杀？顺玉惊异了，她什么时候自杀过？顺玉只能和盘托出全部事实真相，顺玉作为化工厂的安全技师认真执行国家的环保法，当她发现化工厂的废水不经处理就直接排入兴凯川，便提出废水净化后再排入江水的建议，这天顺玉正在车间要机长停止生产，一心要完成生产计划的朴昌世来了，他拒绝了顺玉的建议，果断的重开了机器。后来在工厂干部技术员会议上，顺玉出于对人民负责的态度大胆的提出她的废水净化建议，有部分干部表示赞同，朴昌世表面上表示接受，但很快他把顺玉调离了化工厂，顺玉被迫调进了养鸭场，她虽然心里不好受，但毕竟养鸭场的工作没有精神压力，顺玉也干得很愉快，谁知她有天把鸭子赶到兴凯川里，鸭子喝了江水后很快就被毒死了，顺玉知道这下她的麻烦大了，果然安全部来人调查，人们都说是顺玉的责任，朴昌世居然和安全部的元基胡说是顺玉自己要去养鸭场的，他乘机污蔑顺玉预谋搞破坏，顺玉难过极了，顺玉哥哥跑来找她说他也被冤枉了，他用兴凯川的江水浇地结果菜苗全部毒死，顺玉一听马上意识到是化工厂排出的废水引起的中毒事件，她立刻奔到江边废水口附近，只见江面上漂浮着死鱼，她不顾危险游进兴凯川取水样，结果她自己也中毒了。弼权听了顺玉的诉说立刻来到化工厂调查，鸭子和菜苗毒死事件的发生时间正是化工厂生产最多的那星期，事实很清楚顺玉的鸭子和她哥哥农场的菜苗都是化工厂的废水毒死的，弼权立刻质问化工厂安全员在干什么？出了那么大的事还一无所知，安全员连忙辩解说他和朴昌世说过净化废水的事，但他根本不理睬。废水分析报告也出来了，弼权撤销了对顺玉的侦查，而监察科的元基还要查顺玉，他已经把顺玉叫到安全部。顺玉来到部里，她刚走到办公室就听到屋里弼权和元基的对话，弼权拿出兴凯川的水样叫元基喝下去，元基哪敢喝这样的水，弼权严词批评元基不爱护人民，对顺玉这样老实的群众采取无情打压的官僚派头，他告诫元基不要牺牲无辜的人民，弼权非常同情事业和家庭两方面都受挫的顺玉，屋外听到这一切的顺玉感动的哭了，元基向弼权低头认错，弼权看到屋外的顺玉劝慰她安心回家，顺玉感激的走了。弼权亲自跑到兴凯川去察看化工厂的废水口，然后去找郡责任秘书同志汇报工作，责任秘书指示他对化工厂严肃处理，绝不能为了发展工业生产就破环生存环境。朴昌世在幼儿园工作的妻子跑到化工厂向丈夫通风报信说顺玉是喝了化工厂的废水而晕倒的，消息已经传开了，朴昌世觉得要坏事了。弼权来到化工厂，以破坏环保法的罪名对朴昌世领导的化工厂罚款一万元，朴昌世不服，弼权在一旁笑，朴昌世也知道他的工厂安全工作做得很不到位，被迫无奈之下他叫来了工厂机要员善姬，善姬拿着工厂的大印走进办公室，她看到父亲开心的叫着爸爸，朴昌世却说这儿没有什么爸爸，只有安全部长大人，善姬这才明白父亲是来处罚他们的，她十分尴尬，朴昌世更是怒不可遏，他拿起印章在处罚单上砰砰猛敲了几下，算交清了罚款，京哲也在一旁劝也不是，拦又拦不住，弼权接过罚单叮嘱朴昌世必须进行废水净化，朴昌世说等生产计划完成了再说现在没空，弼权警告再出事故就让化工厂停产，朴昌世算是和弼权扛上了，他嘲笑弼权一个郡安全部长有那么大权力？还想让他们停产？那就走着瞧。热衷于生产的朴昌世不买账，而弼权又不讲情面大公无私，两个人的对峙让善姬看着万分窝心，她扭头就走。善姬和成吉在江边约会，她不安的提起父亲到厂里罚款的事，成吉支持弼权，他也对朴昌世很不满，说他为了化工厂评级拼命增产，完全是为了个人的名利，该罚。善姬回家跟母亲说不想在化工厂工作，因为父亲到厂里罚款搞得她里外不是人，弼权妻子一听也怪丈夫不近人情，善武听到却支持父亲严格执法，善姬嘲笑哥哥一个工厂消防员瞎起劲，善武是听从弼权的话才当了消防员的，他很爱这份工作。弼权回来了，妻子劝她和朴昌世关系搞搞好，善姬是他的手下，弼权说在法律上他就是要严格不管对谁。善姬的未婚夫成吉到办公室找朴昌世说顺玉又来了，她要为化工厂处理废水搞一个净化设备，朴昌世一听就倒胃口，成吉说废水处理是安全部的指令，昌世嘲笑成吉拍丈人弼权的马屁叫他滚，这时顺玉拿着设计图进屋，他来找厂长朴昌世商量在化工厂搞废水处理，京哲看到顺玉赶紧走开。朴昌世把图纸撇在一边说以后再看，顺玉提醒他废水还在往江中排放，鸭子是废水毒死的，朴昌世不认账说是顺玉想掩盖自己毒死鸭子的罪责，朴昌世叫顺玉回养鸭场老老实实养鸭去，别再来管化工厂的事，顺玉气得拿起图纸就走。弼权知道后跑到养鸭场和顺玉谈心，他告诉顺玉说领袖对环境问题一直很重视，他希望顺玉能够为环保事业出力，别去在乎别人的闲言碎语，要听从领袖的意旨。弼权很关心顺玉的家庭问起她的丈夫，顺玉跟他讲了丈夫京哲因为她向朴昌世提意见也遭到打压，京哲回家斥责顺玉不会阿谀奉承耽误他的前程，顺玉则反斥京哲为了得到工厂副总工程师的职位对厂长低三下四，她感到耻辱，京哲大怒立刻离家住进了单位宿舍，京哲因为顺玉和她哥哥的事受到牵连至今还没有评上副总工程师，所以他一直不回家。弼权听了心情很不爽。弼权回到家，让他没想到的是京哲这个软骨头居然到自己家里来拍马了，他拿出烟酒请求弼权帮他离婚，他说他看透顺玉一家，弼权大怒让京哲看清自己是个什么东西，他骂京哲比罪犯还要可恨，为了自己的利益连妻子都可以诋毁，这种极端自私的品格也太低下了吧！京哲吓得回到工厂赶快和朴昌世表明还是搞废水处理，以后出了事故他是不负责的，他算是知道弼权部长铁面无私的厉害了，这个滑头货到哪儿都不肯承担责任的。弼权的妻子叮嘱弼权下个月女儿要结婚了，到时候他千万别缺席，弼权为了工作多次缺席家庭的重要活动，夫妻俩正说着，顺玉来了，她因为弼权的支持把自己的设计图寄给了大学时代的老师科学院的车院长，但一直没有回音，她去找过车院长，可车院长去山里疗养所了。顺玉见弼权妻子正在熨烫女儿的嫁衣，便上前帮忙。弼权暗暗下了决心为顺玉去一趟科学院。顺玉到幼儿园接儿子，恰巧遇到京哲，京哲告诫她，外面闲话很多，让她别管化工厂的闲事。顺玉很难过，她难过的不是别人阻碍她，而是她没空去找车院长。弼权亲自来朝鲜科学院的载善分院找车院长，但车院长的确去了疗养所，弼权得知疗养所在深山中，而且最近下大雨，长途车都停了，没法进山。这天恰恰是善姬和成吉结婚的喜庆日子，满屋子的人等着弼权回来，但弼权迟迟不归，这时邮差送来一封信，善姬打开了信，信中弼权向女儿致歉说他不能来参加她的婚礼了，为了帮助不幸的顺玉早日完成净化工程他要进深山找车院长。善姬是个善良的姑娘，她理解一心为公的父亲，顺玉因为弼权为自己而耽误自家的私事而感到内疚，但善姬却说为有这样无私的父亲感到自豪。善姬在父亲缺席的状态下和成吉一起离开了家，而弼权此时正在汗流浃背的翻山越岭，他还没有擦干汗水，山里又下起了倾盆大雨，弼权历经辛苦终于抵达深山中的疗养所见到了车院长，车院长大赞顺玉的设计，认为值得推广，弼权高兴的拿回了图纸。他和顺玉带着图纸去找责任秘书，责任秘书高度赞扬了顺玉的出色设计，他任命顺玉为化工厂的安全科长，受尽委屈的顺玉激动地哭了。弼权召集安全员开会，他指出安全工作中的种种不是，要求安全员们立刻改进，而且他还要安全员们对那些违法的企业干部严厉处置绝不姑息。墙头草京哲见顺玉当了科长、顺玉的哥哥又官复原职了，便来找弼权，弼权问他怎么打算，京哲现在担心妻子不要他，弼权关照京哲做人要老实，要取得妻子的原谅重新做人。弼权去消防队看消防演练，消防队长告诉他城里最危险的地方就是化工厂，电力设备不检修隐患极大，消防队训练时，善武爬云梯累了歇在那儿，弼权跑过去训斥儿子，都这样怕苦怕累国家财产飞上天了，叫他赶快冲上去！善武只能听从父亲的迅速往上爬，弼权直到儿子爬上云梯顶端才满意的笑了。朴昌世的化工厂又开始乱排废水了，安全员把兴凯川的水取了一瓶拿到弼权办公室，弼权立即把水倒进鱼缸，活蹦乱跳的金鱼马上就不行了，弼权说如此危害人民的行为必须立即阻止。弼权再次赶往化工厂，他通知朴昌世马上停产，并且命令变电所即刻停电，朴昌世坚决拒绝恶言相对，弼权怒斥昌世打击顺玉、一意孤行搞生产、不顾人民的安危大肆污染环境，在弼权强硬的命令下化工厂被迫断电停产，昌世威胁弼权当心丢官。弼权找责任秘书谈话，责任秘书赞赏弼权的刚正不阿，弼权感叹他们安全员如果秉公执法就会遭到各种压力，社会上干扰司法的官员太多。弼权让化工厂停产的事被朴昌世通过自己的人际关系上报到了中央，弼权被迫写检查，善姬非常担心的回来看望父亲，弼权妻子说这下惹出事了吧，弼权说作为安全员要把人民的利益放在第一位，如今的这个局面也是因为自己的工作没有真正做好。朴昌世又得意的命令工厂开工，京哲劝阻他先把安全工作做好再搞生产，可朴昌世根本不听，朴昌世指示工厂每个生产部门都满负荷运转，安全员跑来提醒他小心，朴昌世正兴奋的抓生产还顾得上这个……弼权在办公室接到了化工厂发生火灾的消息，他只能命令消防队出动。傍晚的化工厂，大火熊熊，面对一片火海，朴昌世是只能目瞪口呆了，善武和消防队员们勇敢的冲进了烈焰，弼权关照儿子小心，火势凶猛，爆炸声四起，善武毫不畏惧的爬向一个管道开关，因为管道太烫，善武吃不消停了下来，弼权呼叫儿子快点，善武冒着生命危险关上了开关，但他自己从火烫的管道上摔了下来。善武被送进医院抢救，他生命垂危，弼权妻子、善姬、成吉、顺玉和朴昌世都站在病房里守护着善武，朴昌世内疚万分，他看到弼权默默的等在病房外。责任秘书召开了干部会议，指责朴昌世厂长是个自私的、不顾国家和人民的罪犯，他为了一己私利肆意践踏别人的尊严，这种人就准备接受法律制裁吧。弼权考虑到朴昌世毕竟是个能干的企业家，他不仅没有憎恨朴昌世，反而检讨自己没有及时帮助朴昌世。下雪了，在火灾现场，元基准备进一步严惩朴昌世，但弼权认为对朴昌世是治病救人而不是一棍子打死。这时医院的车子开来，一个女医生兴奋的跑来告诉弼权说他的儿子善武苏醒了，弼权高兴的坐了下来，儿子得救了，弼权心里的石头也落地了。朴昌世向弼权悔罪，并且表示一定要造好废水处理设备，弼权欣慰的笑了。
此片是朝鲜80年代拍摄的反映环境保护社会问题的好电影，反映了朝鲜社会非常现实的官僚主义问题，塑造了一个大公无私、严格执法的忠实公仆形象，朝鲜的官僚主义现象在电影里表现得不少，本片的朴昌世厂长是个典型的官僚，对人民和基层干部的伤害极大，对社会危害不可低估，像弼权这样一心为国家人民着想的仁德、忠诚的官员应该是不多的，还有那个墙头草懦夫京哲在现实中也是大量存在的，此片涉及了一个沉重的话题，从环保看朝鲜官僚主义的可怕与霸道，也可以看出社会正义力量的举步维艰，各种歪门邪道人物都在挖国家的墙角，朝鲜遇到的社会陷阱也就是现今中国更加放大了的错乱事实。
编剧薛柱勇，导演金尚龙，作曲韩时俊，影片音乐深沉，主演郭明曙、全龙珠、吴美兰、金宗男、朴孝新、金慧善、李英男、卢福实、金桂贤、郑义谦、朴根尚、安哲民、安车福、白英姬、金奉三
